根据审计法及相关规定，审计机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习近平总书记关于审计工作重要讲话重要指示精神，积极落实市委、市政府和区委、区政府工作部署，立足经济监督定位，聚焦财政财务收支真实合法效益审计主责主业，依法审计了全区2025年度区级预算执行和其他财政收支情况。审计结果表明，区政府和相关部门聚焦做实“两大定位”、发挥“三个作用”，突出稳进增效、改革创新、除险固安、强企富民工作导向，统筹做好高质量发展、高品质生活、高效能治理各项工作，扎实推动经济发展态势向新向好，民生福祉持续增进，社会大局和谐稳定，有效应对各类风险挑战，经济保持总体平稳运行。

    ——全力加强财政收入组织。2025年，全区一般公共预算收入完成463226万元，为调整预算的100.05%，同比增长10.1％；政府性基金预算收入完成379224万元，为调整预算的100.03%，较上年完成数增长22.04%；国有资本经营预算收入完成7868万元，为调整预算的99.59%，较上年完成数下降9.81%。

    ——加大农业生态特色产业培育投入。2022年以来在千亿级生态特色产业培育行动相关的农业产业发展方面投入财政资金68400.47万元，实施有关产业发展项目622个。其中：中央及市级农业农村重点专项资金37077万元，中央及市级财政衔接推进乡村振兴补助资金23613万元，区本级财力补助资金7710.47万元。

    ——积极推动必威官方网站首页app下载服务消费高质量发展。认真贯彻国务院促进服务消费高质量发展的决策部署以及市政府相关工作安排，成立了建设国家体育消费试点城市工作领导小组，推动体育产业创新发展，丰富优化体育产品供给；成立了食品及农产品高质量发展工作专班，推动我区食品及农产品加工产业高质量发展，2024年至2025年，荣昌卤鹅等菜品18道次入选“渝味360碗”菜品，夏布小镇入选“渝味360碗”美食街区。

    ——推进成渝地区双城经济圈双核联动联建。按照川渝合作工作部署，统筹推进双核联动相关工作，协同谋划合作事项，累计投入财政资金7804.79万元用于成渝地区双城经济圈双核联动联建，一体化综合交通运输体系建设基本建成，现代产业体系建设水平明显提高，区域协同创新能力显著增强，内陆开放门户基本建成，人民群众生活品质持续提升。

一、区级财政预算执行和决算草案编制情况审计

    2025年度区级财政预算执行和决算草案编制情况重点审计了预决算管理、重点项目绩效管理等情况。审计结果表明，区财政积极筹措资金，保障了重点支出和财政平稳运行。发现的主要问题：

    （一）预算精细化管理有待加强。一是1个单位未参考上年支出情况合理安排严重精神障碍患者以奖代补项目资金预算。二是1个单位未合理确定预算需求，在经费充足的情况下仍申请追加地质灾害防治经费5万元，导致当年剩余项目资金未及时使用。三是1个中学因公出国费用管理使用不合规。未将上年度因公出国费用结转资金5.42万元编入2025年初预算、2025年无预算支出因公出国费用5.42万元，并超标准列支因公出国费用0.48万元。四是2个单位未经预算科目调剂自行扩大支出范围0.59万元。五是因未及时提交项目资金分配方案，导致重大项目前期工作经费2022.82万元未在规定时间内分配下达。

    （二）保障性住房改造专项资金使用绩效不佳。一是1个单位验收、监管不到位，导致1家公司以新安装空调为由套取中央保障性租赁住房改造补助资金15.65万元，该公司实际未购买也未新安装空调；履行验收职责不到位，在保障性租赁住房改造验收档案资料不齐情况下，便全额拨付项目补助资金56.5万元。二是部分保障性租赁住房改造后不具备基本入住条件。三是1个单位以拨作支、违规将剩余的直管公房改造项目补助资金794.88万元拨付给1家公司，导致资金闲置未及时使用。四是1个单位资金分配方案报送不及时，导致2025年中央财政城镇保障性安居工程补助资金2531万元未在30日内及时分解下达。

    （三）存量资金未完全有效统筹使用。结转2年的乡村展示展览项目资金40万元， 区财政未收回并统筹使用。

二、区级部门预算执行及财政财务收支情况审计

    2026年重点审计了2个预算单位部门预决算编制、项目预算执行及绩效、国有资产管理、财务管理等情况。审计结果表明，2个单位规范了预决算管理。发现的主要问题：

    （一）部分项目政府采购行为不合规。安富云丰河氟化物超标污染治理服务项目先实施后决策和签订实施合同；实施的濑溪河流域水质提升综合治理项目存在招标文件价格分值未按规定设置、以不合理的条件对供应商实行差别待遇问题。

    （二）部分环境治理项目推进不力。2个环境治理项目涉及资金371万元未完成预期建设目标；对必威官方网站首页app下载18个镇街污水处理厂在线监测第三方运维服务项目合同履约监管不力，未对合同执行情况开展月度考核，也未支付运维服务费53.3万元；监管职责履行不到位，2个镇污水处理厂在线监测系统因2024年7月洪涝灾害被损坏，截至2026年6月不能正常运行，当地污染源自动监控作用失效。

    （三）部分涉企保证金管理不规范。1个单位新增2笔保证金29.93万元未按规定建立涉企保证金台账。1个单位未按规定及时清理清退违规收取的质量保证金30.26万元。

    （四）部分财务管理规定执行不到位。一是1个单位未按党政机关领导班子主要负责人不直接分管财务工作具体要求，在制定财务制度中规定限额以下开支需经单位主要领导审签。二是2个单位公务支出1.14万元未使用公务卡或转账方式结算。

三、重大政策措施贯彻落实跟踪情况审计

    （一）成渝地区双城经济圈建设重庆成都双核联动联建政策落实情况专项审计调查情况

    市级统一组织对必威官方网站首页app下载2022年以来推动成渝地区双城经济圈战略—成渝地区双城经济圈建设重庆成都双核联动联建政策落实情况进行了专项审计调查。审计结果表明，相关部门统筹推动重庆成都双核联动联建各项工作。发现的主要问题：

    1．部分共投共建类合作项目推进缓慢或管理不规范。一是2个重点项目未达进度要求。G348安富至四川界段项目未达2024年完工通车的进度要求，G348广富园区段终点至安富段项目未达2023年完工的进度要求。二是2个单位审核把关不严，对G348公路已征拆的527.945亩耕地农户发放耕地地力保护补贴3.6万元。三是1个单位对产业政策资金补助验收把关不严，个别企业实际购买设备类型与申报设备类型不符，但仍通过专家验收。

    2．部分协作项目类合作项目事项推动落实不到位。一是1个单位未按“事前资助”与“验收后补助”相结合的方式拨付资金，实际一次性全额拨付未经验收的项目补助资金20万元。二是部分示范基地签订合作协议后无实质性合作开展，未按协议合作内容开展国家或地方项目联合申报，联合开展项目研发等。三是荣昌猪稳产保供基地建设进度滞后，未达到2025年二季度应完成60%的建设任务要求。四是1个单位长期护理保险评估程序不规范，存在部分评估员未在社区、邻里等一定范围内进行走访调查评估对象的生活自理状态，及评估结论未在评估对象常住地街道及社区进行公示。五是7个单位未按期推送行政处罚信息到全国信用信息共享平台。六是川渝两地二级及以上公立医院对医疗机构检验检查结果互认政策落实不到位。

    （二）促进服务消费高质量发展政策落实情况专项审计调查情况

    市级统一组织对必威官方网站首页app下载2025年以来促进服务消费高质量发展政策落实情况进行了专项审计调查，共抽查了29个单位和企业。审计结果表明，相关单位积极落实措施，促进了必威官方网站首页app下载服务消费高质量发展。发现的主要问题：

    1．部分资金管理使用不规范。一是1个单位审核把关不严，将不符合条件的项目向市级申报并获得“三新”项目试点资金90万元。二是1个单位未按相关规定发放体育惠民消费券5.2万元，被挪用于开展“跑步进小区”活动。三是1个单位监管不到位，9个镇街扩大范围使用文化站免费开放专项资金9.59万元，用于文物保护修缮、文化站占地补助等支出。

    2．部分政策落实不到位不精准。一是1个单位对辖区内养老机构缺乏监督指导，导致部分养老机构评估与服务相关工作不规范。二是1个单位违规将2025年居家适老化改造产品“焕新”补贴商家资质、商品和申购码的审核工作外包给第三方机构承担。三是1个单位对民办职业培训学校行政审批及管理不规范，审批同意的2所培训学校存在设立专职教师人数少于教师总数1/4或专职教师少于3人规定；管理的1所培训学校3名专职教师未参与教学，实际未达3人。

四、必威官方网站首页app下载千亿级生态特色产业培育行动情况审计

    市级统一组织对必威官方网站首页app下载千亿级生态特色产业培育行动进行了专项审计调查，重点对国家现代农业产业园、特色产业集群、农业产业强镇等建设情况进行了审计调查。审计结果表明，全区推进了国家现代农业产业园、特色产业集群、农业产业强镇等建设。发现的主要问题：

    （一）部分农业产业项目推进效果不佳。一是部分农业产业融合发展项目推进不力、管理不规范。主要为荣昌猪稳产保供基地等优势特色产业集群子项目未完成建设任务；荣昌猪产业（高丰村）示范带建设项目等3个已完工国家现代农业产业园子项目未完成区级验收；荣昌猪产业（高丰村）示范带建设项目未经审批变更项目建设内容，部分建设内容涉及资金1416万元不再实施。二是新型农业经营主体培育管理不规范。1个单位未按要求建立培育新型农业经营主体绩效评估监督运用机制；未严格进行农民专业合作社主体资格条件审核，导致2家不符合资格条件的合作社于2022年12月被评定为市级合作示范社；对农民专业合作社监管不到位，如1个合作社上报给区农业农村委审核通过的“盈余返还总额”等监测数据不真实。

    （二）部分农业产业项目资金管理不规范。一是1个单位违规向1家区属国企出借农业产业发展资金920万元未收回；未及时拨付1个合作社2023年中央农业经营主体能力提升项目补助资金20万元；未及时将资金明确到具体项目，导致中央农业生产发展资金9363万元未及时分解下达。二是1个单位设施器械采购项目中购置集中饲料仓库薰蒸房及人员消毒通道项目14.38万元，由于选址等原因，导致无法实施，变更为消毒设备采购未经集体决策研究确定。

    （三）个别农业产业项目未发挥惠农富农作用。1个公司未按照约定及时兑付股权分红款30万元。

五、国有资产管理使用情况审计

（一）行政事业性资产管理情况审计

结合行政事业单位经济责任审计、部门预算执行审计项目，重点关注了行政事业性国有资产管理使用情况。审计结果表明，有关单位加强了国有资产管理。发现的主要问题：

    1．1个单位国有资产管理制度不健全。1个单位未建立资产管理制度，未规范本单位资产监督管理。

    2．4个单位国有资产基础管理薄弱。一是2个单位新增资产11.92万元、8.3万元、1.94万元未计入财务账。二是1个单位已完工并投入使用的公园道路建设等2个工程项目共计543.66万元未及时编报竣工财务决算。三是2个单位未及时对账面原值879.41万元、6.78万元长期闲置资产进行处置。四是2个单位部分固定资产账实不符，2018年已按规定程序出售的2处账面原值30.45万元房屋未下账处理，3台账面原值4.9万元设备无实物，去向不明；1个单位智慧黑板账实不符，经审计盘点相差66台；已移交的资产8410.01万元未下账处理。

    3．1个单位未经审批出借资产。1家区属国企2023年7月混改为民营控股企业后，一直无偿使用房屋（约1500㎡）作为经营场所，未报区财政局审批。

（二）国有投资资金风险防控及运营情况审计

    市级统一组织对必威官方网站首页app下载国有投资基金风险防控及运营情况进行了专项审计调查，重点关注了国企监管或开展的基金投资决策程序、运行管理等情况。审计结果表明，相关国企积极筹措资金设立投资基金。发现的主要问题：

    1．部分国有投资基金带动产业发展效果不佳。4只基金分别投资的4个项目未按约定投资。1只基金违规认定投资荣昌金额3000万元。

    2．部分国有投资基金运营管理不规范。1只基金违规以股权投资名义出借资金700万元。1只基金基金以股权投资为通道举借债务美化报表10亿元。

（三）国有自然资源资产管理情况审计

区审计局对1个镇主要领导干部履行自然资源资产管理和生态环境保护责任情况进行了审计，重点审计了自然资源资产管理利用、履行生态环境保护监督责任等情况。审计结果表明，该单位加强了生态环境治理。发现的主要问题：

    1．生态环保政策落实不到位。镇级河长、部分村（社区）级河长巡河次数未达标、镇级林长巡林次数未达标。2个建设项目用地或环评手续不完善、3个建设项目应编未编水土保持方案报告表且未缴水土保持补偿费2.91万元。

    2．生态环境保护监管职能履行不到位。对秸秆禁烧管控不力，截至2025年3月未建立秸秆禁烧管控领导小组及秸秆收存机制、大气污染源日常巡查缺位、2023至2024年露天焚烧火点逐年增加。对农村土地经营权流转管理不到位，土地经营权流转台账登记信息缺项、7份流转合同未归档、3个承租人拖欠流转租金22.85万元。未按要求成立化肥农药减量增效工作协调指导小组及包户指导机制。对辖区内濑溪河河湖治理工程后期管护不到位，部分山坪塘在治理后仍有污水直排、水面漂浮垃圾、藻类富集、苦草大量死亡等情况。违法占用耕地的7个图斑问题未按期打表整改到位。

六、公共投资情况审计

    重点审计了6个公共投资项目招投标管理、建设程序、质量管理、工程造价、竣工财务决算等情况。审计结果表明，相关单位不断加强建设项目监管。发现的主要问题：

    （一）项目造价控制不到位。6个项目多计工程结算价款1355.75万元，未按规定严格开展收方计量、认质认价、影像资料留存等工作。4个项目决策不合理，增加项目投资134.47万元。

    （二）部分项目未严格履行基本建设程序。1个项目未严格执行可研、初步设计等基本建设程序。1个项目未取得施工许可证擅自施工，1个项目提前开工。

    （三）部分项目招投标管理不到位。1个项目招标文件个别条款设置不明确。1个项目以不合理条件限制、排斥投标人。

    （四）项目施工管理不规范。3个项目设计变更未履行变更手续。2个项目部分工程质量、后期管护不到位等。3个项目建设过程中验收、档案归集等管理不规范。1个项目竣工图部分内容与现场实际情况不符。6个项目未按施工图、设计变更的相关技术标准施工。4个项目质量监督管理把关不严，其中1个项目灰点麻花岗岩检测报告涉嫌造假，涉及结算金额171.2万元。

    （五）项目合同管理欠规范。2个项目未按合同约定对参建单位人员考勤。2个项目未按招标文件、施工合同约定收取保证金，主要为未足额及少收取履约保证金1321.99万元、未收取民工工资保证金304.4万元、少缴纳低价风险保证金768.1万元。2个项目未按照合同约定收取施工单位逾期竣工违约金。2个项目未使用国家现行的造价咨询合同示范文本。4个项目未督促造价咨询单位、监理单位按照相关规定履职尽责。

    （六）项目财务管理不规范。3个已投入使用项目未按规定及时编制竣工财务决算。1个项目未严格按概算批复安排费用，增加咨询服务费290.86万元。1个项目提前支付强夯工程施工单位工程款5.37万元。

七、审计整改工作推进情况

    区委、区政府高度重视审计整改工作，不断强化对审计查出问题整改的组织领导，形成层层抓落实的审计整改工作格局。区审计局加强审计查出问题清单闭环管控，做好审计整改跟踪督促检查，配合区政府办公室开展整改“回头看”工作，着力推动问题真改实改。各被审计单位和相关主管部门分别认真落实审计整改主体责任和监督管理责任，不断提高审计整改实效。

八、审计建议

    （一）提升财政科学管理水平，推动积极财政政策提质增效。加强预算项目支出管理，强化预算约束，项目资金支出严格按照机关管理制度执行；加强项目绩效管理，科学合理设置项目绩效目标，提高项目实施效果和资金使用效益。健全过紧日子长效机制，规范资金资产管理和政府采购行为，从严从紧控制非重点、非刚性、非急需支出。加强财政补助资金管理，严格按照财政补助资金规定进行拨付、使用、审核、验收，确保财政资金效益充分发挥。

    （二）持续释放重大战略重大政策效能，巩固经济向新向好态势。加快构建极核引领、全域融入成渝地区双城经济圈建设新格局，进一步增强集疏运功能和综合服务效能，促进发挥多重战略叠加效应，更好引领支撑高质量发展。有效推进实施现代生态高效农业产业项目、发挥强农惠农富农作用。规范国有投资基金“募、投、管、退”全流程管理，强化金融风险监测预警。加强重点项目建设、专项资金使用过程监管，提高防范化解重点领域风险能力。

    （三）贯通推进审计整改和成果运用，提升以审促改促治效能。持续深化审计与纪检监察、巡视巡察等各类监督监管贯通协同机制，细化优化信息互通、协助配合、整改联动、成果共享等工作措施和流程，提升以审促改促治合力和效能。紧盯机制性梗阻、制度性漏洞等薄弱环节加强复盘分析，多跨协同整改整治突出共性问题、举一反三扎牢制度笼子，更好把审计监督成果转化为治理效能。