2023年,在区委、区政府的坚强领导下,我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习宣传贯彻党的二十大精神,坚定践行习近平生态文明思想、习近平法治思想,认真落实全面依法治区的工作部署和要求,生态环境法治政府建设取得实效。现将有关情况报告如下。
一、2023年法治政府建设情况
(一)深入学习贯彻习近平法治思想。深入学习贯彻党的二十大精神,坚持把深学笃用习近平法治思想、习近平生态文明思想贯穿生态环境保护工作全过程,在法治轨道上推进全区生态文明建设。一是加强学习宣传引领。收集、配备学习资料,组织理论学习中心组学习、党小组织理论学习、“周五集中学习”、宣讲报告会、专题培训,适时投放标语海报,全媒推送普法资源,持续营造学习贯彻党的二十大精神、习近平法治思想和习近平生态文明思想的浓厚氛围。二是加强部署推动落实。充分发挥法治政府建设工作领导小组统筹推进作用,全面准确部署落实各项措施任务。
(二)健全政府机构职能体系,推动更好发挥政府作用。
1.加快推动生态环境职能优化协同高效。着手编制“美丽荣昌”实施方案,推动以人民为中心的服务型生态环境职能优化协同高效,加快构建全区生态环境现代化治理体系。一是落实规划引领、政策配套。完成《必威官方网站首页app下载生态环境保护“十四五”规划及2035年远景目标》中期评估,完成“一规划两纲要”、“八五”普法中期评估,充分发挥规划的引领、指导和约束作用;编制2023年《必威官方网站首页app下载深入打好污染防治攻坚战实施方案》,强化政策配套,全面精准落实生态环境重要目标任务。二是严格实行生态环境保护法律制度。全面落实新发展理念和生态环境保护要求,严格执行减污降碳协同增效制度、能源消耗总量和强度“双控”制度、环境信息公开制度、环境信息依法披露制度、环境影响评价制度、污染物排放总量控制制度、排污许可证制度、生态保护红线制度等,全面推进我区生态环境保护工作。三是推进绿色发展示范建设,引领绿色发展。加快推进必威官方网站首页app下载“绿水青山就是金山银山”实践创新基地创建工作,围绕创建总体目标,高标准、全方位、一体化推进绿色发展示范建设,协同推动荣昌经济高质量发展和生态环境高水平保护。
2.依法深入打好污染防治攻坚战。2023年,必威官方网站首页app下载空气质量取得历史性突破,空气优良天数307天。濑溪河、大清流河、马鞍河水质年均值都达到Ⅲ类标准;城市饮用水水源地水质达标率100%。声环境、土壤环境质量稳定,环境安全保障有力,环境风险总体可控。
3.推进成渝地区双城经济圈生态共建环境共保。持续加强水、大气、危险废物的联防联控联治,联合泸州市对濑溪河开展联合巡河及执法检查。与内江市东兴区联合巡大清流河并召开污染防治联席会议,会同川渝三区县政协联合视察大清流河水环境保护。开展川渝跨界流域水环境联合执法检查1次,开展大清流河流域市级交叉执法检查1次,发现问题47个,立行立改问题46个,依法立案处罚1件。
4.深入推进“放管服”改革。全面落实生态环境保护“放管服”改革和“123456”营商环境要求。全年审批环评文件80件,办理排污许可证122件,排污登记备案91件。全面推进建设项目环评文件审批告知承诺制,环评文件批准书“立等可取”,实施承诺制40件。
5.加快推进法治化营商环境建设。一是规范使用生态环境监管平台。严格依照“双随机、一公开”平台要求生成计划、启动检查。强化公共信用信息平台使用,开展“环境信用信息双公示”和企业环境信用评价,定期报送环境信用信息,公开行政许可、行政处罚信息,实现信用信息共享和失信联合惩戒,持续推进环保信用体系建设。二是依法落实支持民营企业发展生态环境领域政策措施清单。三是推行局领导进企业“督查+走访”现场调研,实施纾困帮扶。
(三)健全依法行政制度体系,加快推进政府治理规范化程序化法治化。加强行政规范性文件制定和备案管理。严格执行合法性审核、公开征求意见、公开发布、备案审查等程序,动态化开展本机关规范性文件清理、修订或废止工作。现行保留有效的以区政府(区政府办)名义印发的涉生态环境行政规范性文件5件。
(四)健全行政决策制度体系,不断提升行政决策公信力和执行力。一是强化依法决策意识。坚持作出决策严格遵循法定权限、执行决策程序,确保决策内容符合法律法规和国家政策的规定。充分发挥合法性审查机构、政府法律顾问、公职律师在重大决策中的作用。二是依法落实重大行政决策程序。2023年无重大行政决策。三是加强行政决策执行。例如,依照法律规定出台的“禁燃区”政策纳入日常执法监管,进一步改善环境空气质量,保障人民群众身体健康。依照法律规定出台的“三线一单”政策纳入环境准入审批,确保我区高质量发展。
(五)健全行政执法工作体系,全面推进严格规范公正文明执法。